Museo de la Formación Profesional de Madrid

El Museo FP es una iniciativa de la Consejería de Educación, Ciencia y Universidades para poner en valor la larga trayectoria de los centros de la Comunidad de Madrid donde se imparten enseñanzas de Formación Profesional, destacando tanto su patrimonio material y técnico como su acervo social y cultural.

El Museo FP está compuesto por una sede virtual y por los espacios físicos y colecciones destacados en cada centro participante. La sede virtual reúne y contextualiza los distintos centros para reflejar los espacios expositivos, colecciones y actividades de cada uno de ellos. Su constitución es por tanto una tarea compartida entre los centros, que eligen incorporar y destacar todo aquello que entienden más valioso y representativo. Por otra parte, los centros progresan en musealizar y en dotar de carácter expositivo a sus fondos y espacios distinguidos, así como en realizar representaciones virtuales que puedan integrarse en la sede.

La Formación Profesional, entendida como un sistema normalizado de enseñanza que persigue un aprendizaje técnico al margen del puesto de trabajo, comienza en España con los Estatutos de 1924 y 1928. Pese a la importancia de la Ley Moyano de 1857 para la extensión del derecho a la educación y a la restauración de las enseñanzas prácticas basadas en talleres con la creación de la Escuela de Artes y Oficios en 1871, la preponderancia del agro hasta principios del siglo XX, conviviendo con una producción industrial poco desarrollada y de lenta evolución técnica, se reflejaba en una mano de obra abundante pero poco cualificada. La formación seguida más tradicionalmente era la de los contratos de aprendizaje de gremios y asociaciones, donde el adiestramiento se realizaba mediante el trabajo diario bajo la supervisión de maestros del oficio, como también ocurría así en la ganadería y la agricultura.

El Estatuto de 1924, aunque de breve vigencia, establece las bases de la separación formal y real entre la enseñanza general y las enseñanzas profesionales. El sistema reglado de enseñanzas profesionales y la creación de una red específica de centros llegará con el Estatuto de Formación Profesional de 1928. En la Europa de entreguerras, la constante transformación del sistema productivo hacia la industria y los servicios refuerza la preocupación por la formación de los trabajadores, recayendo la Formación Profesional en el Ministerio de Trabajo hasta 1931, en que pasa al Ministerio de Instrucción Pública. En el marco de este estatuto conviven las tendencias industrializadoras con las formas artesanales anteriores, creándose dos tipos de centros, para el obrero y para el artesano: Las Escuelas Elementales y Superiores de Trabajo, y las Escuelas Profesionales para Oficiales y Maestros Artesanos. Estas enseñanzas se impartían en horario compatible con el trabajo o en clases nocturnas, e incluían ya tanto formación para jóvenes que no alcanzaban la edad laboral (preaprendizaje) como el reciclaje por cambio de oficio (reaprendizajes).

La siguiente etapa en la Formación Profesional se inicia ya en 1939, en el contexto aislacionista y proteccionista de la posguerra, con la Ley de Protección y Fomento de la Industria Nacional y la Ley de Ordenación y Defensa de la Industria Nacional. Dado el auge del sector industrial, potenciado con la creación del Instituto Nacional de Industria en 1941, el esfuerzo se centra en capacitar a amplios sectores de la población para tareas industriales no muy complejas. Para el nivel medio se crea una red de Institutos Laborales donde, según su ubicación, se imparten tres modalidades del llamado bachillerato laboral: el industrial, el marítimo-pesquero y el agrícola. Para los años 70 se llegó a unos 300 centros oficiales más otros casi 200 autorizados. Más tarde estos centros se conocerían como Institutos Técnicos y se integrarían después como centros del régimen general de enseñanza media, impartiendo secciones de formación profesional.

La principal actualización del Estatuto de 1928 llega en 1955 con la Ley de Formación Profesional Industrial, que crea una Junta Central para la coordinación y control de las enseñanzas, integrada por diversos ámbitos sociales, al tiempo que se imponen cuotas de financiación a las empresas. Las enseñanzas se distribuyen en los periodos de preaprendizaje, orientación y aprendizaje (oficiales), maestría y perfeccionamiento. En las nuevas Escuelas de Preaprendizaje, Aprendizaje y Maestría Industrial se establecen sistemas de escolaridad plena, formación mixta y formación complementaria, adecuadas al contrato laboral de la empresa. No obstante, dado el alto crecimiento de la demanda, se desarrollaron otros programas complementarios desde el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Agricultura y otras entidades. Por su extensión a miles de alumnos, son destacables los cursos breves de la Formación Profesional Acelerada de la Organización Sindical, así como la red de Universidades Laborales establecidas por el Ministerio de Trabajo en colaboración con las mutualidades. Este mismo ministerio puso en marcha en 1964 el Plan Nacional de Promoción Profesional Obrera, orientado a sectores de baja productividad mediante cursos móviles y desplazamientos incentivados que evitaran la construcción de edificios, que alcanzó a cerca de 190.000 alumnos en los sectores agrario, industrial y de servicios.

La Ley General de Educación de 1970 es la que introduce la FP moderna e intenta coordinar esfuerzos a todos los niveles —planificación, distribución de los centros, inflación de titulaciones— y prever las necesidades formativas de un país que cambia rápidamente. El concepto clásico de oficio va cediendo el paso al de profesión, con un tronco común y unificado. Se busca también un sistema educativo integrado para evitar el menosprecio que estas enseñanzas pueden sufrir por ser un régimen paralelo y menor que el general: “la formación profesional tendrá por finalidad específica la capacitación de los alumnos para el ejercicio de la profesión elegida, además de continuar su formación integral”. Se consolida la extensión de la FP a todos los sectores, integrando la mayoría de los centros existentes en el sistema educativo. Se articulan entonces los tres niveles característicos y sus titulaciones: primer grado, técnico auxiliar; segundo grado, técnico especialista; y tercer grado, inscrito ya en la educación universitaria, Técnico Superior Diplomado. El arranque de la aplicación de la ley coincidió con el inicio de la grave crisis económica de mediados de los 70, lo que dificultó su adecuada financiación.

Así, la Ley Orgánica 1/1990 de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE), señalaba en su preámbulo la necesidad de dar una correcta solución a los problemas estructurales y específicamente educativos, introduciendo algunas novedades de largo recorrido. En relación al currículum, los ciclos formativos se organizarían en módulos profesionales de formación teórico-práctica y su duración variaría en función de la naturaleza de la competencia profesional propia de cada título. Además, cada módulo de FP específica estaría asociado a una o varias unidades de competencia profesional y el currículo de los ciclos formativos incluiría un módulo de formación práctica en centros de trabajo, en un ámbito productivo real. Las enseñanzas se ordenan en formación profesional básica y específica, con ciclos formativos de Grado Medio y Grado Superior. También se contemplaba la posibilidad de ofertar las enseñanzas de FP específica a distancia. La LOGSE estableció además la formación permanente del profesorado como un derecho y una obligación, determinando que periódicamente el profesorado habría de realizar actividades de actualización científica, didáctica y profesional.

La Ley Orgánica 10/2002 de Calidad de la Educación (LOCE) favorece la inclusión a través de los Programas de Iniciación Profesional y, sin modificar la ordenación, adapta la estructura de la FP reglada a la Ley Orgánica 5/2002 de las Cualificaciones y de la Formación Profesional, que la establece como un subsistema. La FP ya no puede entenderse únicamente como una etapa educativa, sino como algo que forma parte de un sistema más complejo, debiendo compartir y coordinar sus propuestas con las que se promueven en otros ámbitos (subsistema de FP para el empleo, procedimientos de acreditación de competencias profesionales, etc.).

Posteriormente, la Ley Orgánica de Educación 2/2006 (LOE) vendrá a flexibilizar las condiciones acceso y se incluirán módulos que conducen a la obtención del título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria a través de los Programas de Cualificación Profesional Inicial. Asimismo, se establece que los estudios de FP pueden realizarse tanto en centros educativos como en centros integrados de referencia nacional que, especializados en los diferentes sectores productivos, pueden incluir acciones formativas dirigidas a estudiantes, trabajadores en activo y desempleados, así como a empresarios y formadores. Los alumnos que superan las enseñanzas de Grado Medio reciben el título de Técnico y los que superan las enseñanzas profesionales de Grado Superior obtienen el título de Técnico Superior. Además, aquellos estudiantes que no hubieran superado la totalidad de las enseñanzas de cada ciclo formativo reciben un certificado académico de los módulos superados con efectos de acreditación parcial y acumulable de las competencias en relación con el Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional. En los últimos años destaca el crecimiento de la FP Dual, modalidad de enseñanza que combina la formación teórica y práctica en la empresa, permitiendo al alumnado adquirir experiencia laboral y mejorar su empleabilidad.

La última actualización normativa de la FP viene dada por la reciente Ley Orgánica 3/2022, de 31 de marzo, de ordenación e integración de la Formación Profesional. Aunque quizá la mejora más destacable la presenta el mayor reconocimiento social de la FP. Se han impulsado campañas de sensibilización y divulgación de la oferta formativa, para que el alumnado y sus familias conozcan mejor las oportunidades que ofrece esta modalidad de enseñanza. La FP ha experimentado un cambio de percepción social en los últimos años, siendo cada vez más valorada como una opción formativa que facilita el acceso al mercado laboral y la inserción en el mismo.

La FP es una enseñanza con pasado, pero aún más futuro.

Referencias

Ministerio de Educación y Formación Profesional. (s. f.). Formación Profesional [Sitio web]. Recuperado 5 de abril de 2023, de https://www.educacionyfp.gob.es/servicios-al-ciudadano/archivo-central/materiales-historia-educacion/formacion-profesional.html

Fernández de Pedro, S. y González de la Fuente, A. (1975). Apuntes para una historia de la formación profesional en España. Revista de Educación. Secretaría General Técnica del Ministerio de Educación y Ciencia, 239, 81-87. https://www.educacionyfp.gob.es/revista-de-educacion/numeros-revista-educacion/numeros-anteriores/1975/re239.html

Vallejo, M., Molina Saorín, J. y Martínez-López, M. (2017). Evolución de la formación profesional en España: medio siglo de cambios y reformas. INTERRITÓRIOS. 3. http://dx.doi.org/10.33052/inter.v3i4.22533

Imágenes

Juan Miguel Pando Barrero. Archivo Pando. IPCRE. Ministerio de Cultura y Deporte.